國(guó)家九部委近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布?xì)夂蛲度谫Y試點(diǎn)名單的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》要求，各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高質(zhì)量建設(shè)氣候投融資試點(diǎn)。其中，深圳市福田區(qū)入選全國(guó)首批氣候投融資試點(diǎn)。

共有23個(gè)氣候投融資試點(diǎn)獲批

根據(jù)《通知》，共有23個(gè)氣候投融資試點(diǎn)獲批，包括12個(gè)市、4個(gè)區(qū)、7個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，具體名單為：

北京市密云區(qū)、通州區(qū)，河北省保定市，山西省太原市、長(zhǎng)治市，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市，遼寧省阜新市、金普新區(qū)，上海市浦東新區(qū)，浙江省麗水市，安徽省滁州市，福建省三明市，山東省西海岸新區(qū)，河南省信陽(yáng)市，湖北省武漢市武昌區(qū)，湖南省湘潭市，廣東省南沙新區(qū)、深圳市福田區(qū)，廣西壯族自治區(qū)柳州市，重慶市兩江新區(qū)，四川省天府新區(qū)，陜西省西咸新區(qū)，甘肅省蘭州市。

據(jù)悉，2021年12月底，氣候投融資試點(diǎn)城市申報(bào)工作正式啟動(dòng)。全國(guó)共有30個(gè)城市和國(guó)家級(jí)新區(qū)完成申報(bào)，氣候投融資試點(diǎn)于2022年5月底基本完成評(píng)審工作。

氣候投融資是指為實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)，是促進(jìn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。在有意愿、基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的地方開(kāi)展試點(diǎn)工作，有助于探索差異化氣候投融資發(fā)展模式，并在地方實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

深圳推進(jìn)氣候投融資機(jī)制改革有何驅(qū)動(dòng)力？

如今，綠色低碳發(fā)展已成為共識(shí)，為應(yīng)對(duì)氣候變化，氣候投融資也進(jìn)入了快車道。

近日，國(guó)家（深圳）氣候投融資項(xiàng)目啟動(dòng)，這是深圳落實(shí)綜改首批清單第38項(xiàng)內(nèi)容、在全國(guó)率先推出系列生態(tài)文明改革措施、形成氣候投融資機(jī)制實(shí)施方案后，首次公開(kāi)征集項(xiàng)目。

深圳首次征集的氣候投融資項(xiàng)目包括低碳能源、低碳工業(yè)、低碳交通、低碳建筑、廢棄物和廢水、生態(tài)系統(tǒng)增匯、低碳技術(shù)和服務(wù)七大領(lǐng)域。

在深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案中，授權(quán)深圳開(kāi)展氣候投融資改革。在此之下，深圳福田區(qū)順利通過(guò)了首批國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)的專家評(píng)審，深圳致力于在氣候投融資方面為國(guó)家做出一些有益的探索和嘗試。

深圳市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對(duì)氣候變化處四級(jí)調(diào)研員莫自清認(rèn)為，深圳市生態(tài)環(huán)境局、人民銀行、深圳市中心支行等部門(mén)將對(duì)入庫(kù)的項(xiàng)目組織開(kāi)展政銀企對(duì)接，溫室氣體核證減排量的開(kāi)發(fā)培訓(xùn)以及碳減排支持工具信貸輔導(dǎo)，并且依據(jù)相關(guān)的文件從境外融資、境內(nèi)投資等方式予以支持。

另外，將會(huì)引導(dǎo)境內(nèi)外的低息長(zhǎng)周期的資金投向入庫(kù)項(xiàng)目。通過(guò)征集篩選氣候投融資項(xiàng)目，并向金融機(jī)構(gòu)推送。這將有利于深圳充電樁、太陽(yáng)能等項(xiàng)目的落地、儲(chǔ)能碳普及封存等低碳減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)，有利于深圳金融機(jī)構(gòu)搶抓“雙碳”機(jī)遇，發(fā)展綠色金融。

全球氣候投融資時(shí)代已經(jīng)開(kāi)啟

當(dāng)前“碳中和”進(jìn)程迅速開(kāi)啟，城市綠色發(fā)展被賦予了新使命，氣候投融資駛?cè)肟燔嚨溃驓夂蛲度谫Y時(shí)代已經(jīng)開(kāi)啟。

根據(jù)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心此前測(cè)算，中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和還需增加139萬(wàn)億元的新投資，年均投資3.5萬(wàn)億元，可見(jiàn)氣候投融資對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要作用。氣候投融資業(yè)務(wù)更是中國(guó)目前急需跟進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是綠色金融國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要賽道。

全球廣義上與氣候相關(guān)的各類資產(chǎn)配置總規(guī)模達(dá)到近50億美元，在全球資產(chǎn)配置中占比近四分之一，氣候投融資業(yè)務(wù)是我國(guó)目前急需盡快跟進(jìn)的領(lǐng)域，也是占據(jù)“碳中和”目標(biāo)進(jìn)程下全球綠色金融優(yōu)勢(shì)地位的重要領(lǐng)域。

如今在各地區(qū)成為首批投融資試點(diǎn)，最后形成的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ綄⒂兄诮⑵鹁哂袊?guó)際影響力的氣候投融資合作平臺(tái)，以加大應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的國(guó)際投入，并通過(guò)氣候投融資平臺(tái)去撬動(dòng)更多國(guó)際氣候資金。

深圳進(jìn)行氣候領(lǐng)域投融資有立法、政策、市場(chǎng)、創(chuàng)新四大優(yōu)勢(shì)

2020年10月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同多部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是我國(guó)首個(gè)專門(mén)的氣候投融資政策文件。

同年10月18日，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單》，其中在第38條、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制中，授權(quán)深圳引進(jìn)境外各類資金投資國(guó)內(nèi)氣候項(xiàng)目。

經(jīng)過(guò)一年多的努力，深圳形成了氣候投融資改革的實(shí)施方案，形成了一系列支持政策。2021年11月，深圳市生態(tài)環(huán)境局舉行深圳氣候投融資改革首批試點(diǎn)業(yè)務(wù)合作簽約儀式。華夏銀行與創(chuàng)維光伏、拓日新能等入庫(kù)項(xiàng)目簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，意味著該項(xiàng)改革開(kāi)始落地。

中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院 新能源與低碳發(fā)展研究中心副主任韋福雷分析認(rèn)為，對(duì)于進(jìn)行氣候領(lǐng)域投融資，深圳具備立法、政策、市場(chǎng)、創(chuàng)新等四大優(yōu)勢(shì)。

深圳具備完善的法律法規(guī)體系。2020年，深圳發(fā)布全國(guó)首個(gè)地方的綠色金融法規(guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》。后續(xù)又出臺(tái)了應(yīng)對(duì)氣候變化投融資項(xiàng)目庫(kù)的指南，以及境外資金投資相關(guān)項(xiàng)目的指南，為應(yīng)對(duì)氣候投融資項(xiàng)目提供了良好的法律法規(guī)和制度體系。

深圳在應(yīng)對(duì)氣候投融資方面具備利用境外資金的先天優(yōu)勢(shì)。深圳毗鄰香港，具有利用境外資金的天然通道優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，深圳也要發(fā)揮引用國(guó)外資金境外資金的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展先行示范。

深圳具備金融產(chǎn)業(yè)的良好市場(chǎng)體系和環(huán)境。深圳作為我國(guó)三大金融中心城市之一，已經(jīng)形成了層次非常完整的資本市場(chǎng)，并且擁有深圳碳排放權(quán)交易所，為開(kāi)展氣候投融資提供了非常好的市場(chǎng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

深圳具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科技創(chuàng)新，能夠?yàn)闅夂蛲度谫Y開(kāi)展賦能，提高它的發(fā)展質(zhì)量。

對(duì)于深圳開(kāi)展氣候投融資來(lái)說(shuō)，韋福雷建議：

1、加快建設(shè)國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)中心，這個(gè)中心落地深圳可以為我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化、落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略過(guò)程中提供更好的先行示范經(jīng)驗(yàn)。

2、加快建設(shè)國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)中心，這個(gè)中心落地深圳可以為我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化、落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略過(guò)程中提供更好的先行示范經(jīng)驗(yàn)。

3、加快應(yīng)對(duì)氣候變化投融資平臺(tái)體系的建設(shè)，深圳可以充分發(fā)揮自己在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，打造氣候變化投融資的項(xiàng)目庫(kù)平臺(tái)、評(píng)審平臺(tái)、全過(guò)程跟蹤平臺(tái)，然后通過(guò)這些平臺(tái)形成對(duì)外展示、項(xiàng)目推廣以及境外資金的連鎖效應(yīng)。

4、深圳應(yīng)該利用國(guó)際化的優(yōu)勢(shì)，以應(yīng)對(duì)氣候投融資為載體，講好落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略、應(yīng)對(duì)全球氣候變化的中國(guó)故事。